辽宁省食品药品监督管理局办公室印发辽宁省食品药品监督管理局关于开展“办事难”问题专项整治实施方案的通知
辽食药监办委〔2018〕62号

局机关各处室,直属各单位:

现将《辽宁省食品药品监督管理局关于开展“办事难”问题专项整治实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

                    辽宁省食品药品监督管理局办公室

                    2018年4月27日


辽宁省食品药品监督管理局关于

开展办事难问题专项整治实施方案

根据《辽宁省开展“办事难”问题专项整治工作方案》的通知要求,现就省局机关及直属单位开展“办事难”问题专项整治,制定如下实施方案。

  一、目的意义

  开展“办事难”问题专项整治,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、坚持以人民为中心的发展思想的重要体现,是深入贯彻习近平总书记关于辽宁重要讲话和重要指示批示精神、扎实推进振兴发展的具体举措,是认真落实中央巡视工作要求、坚持即知即改和立行立改的实际行动,对于促进干部作风大转变、群众福祉大提升、营商环境大改观具有十分重要意义。省局各级党组织和广大党员干部要提高政治站位,充分认识开展“办事难”问题专项整治的重大意义,以更大的决心、更有力的举措、更务实的作风,集中力量解决“办事难”问题,进一步增强群众和企业的获得感。

  二、整治措施和责任分工

  在开展“办事难”问题专项整治中,要坚持聚焦重点、精准发力,紧紧围绕“干部不担当、不作为,群众办事难,企业办事难”3个方面,着力在解决一些具体问题上下功夫,确保取得看得见、摸得着、实实在在的成果。

  (一)整治干部不担当、不作为问题

1.着力整治机关“衙门”作风。结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织机关党员、干部查摆在群众观点、服务意识、工作作风方面存在的问题,着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的突出问题。落实AB岗工作制度,提升工作效能。继续厘清处室职责,强化处室间协调配合。认真落实人员去向牌实时更新,督促机关各处室履约“作风建设约法三章”。在局机关开展“四声、四心、四个一样”活动,杜绝“四难”现象和推绕拖等问题,营造良好的服务环境。对企业和基层请示、问询事项,督促相关业务处室一周内给予书面回复。

  责任部门:机关党委办公室

  完成时限:2018年年底前

2.切实解决机关“中梗阻”问题。行政审批处及直属单位各业务受理部门,开展“三亮”展风采活动,设置三亮公示牌,亮身份、亮承诺、亮形象。全体干部职工挂牌上岗,将姓名、岗位、职务承诺等信息向服务对象公开,自觉接受社会监督。设置“党员先锋岗”“文明示范岗”,争创满意窗口,争创优质品牌,争创岗位先锋。坚持严格管理监督,建立健全廉政谈话、教育提醒谈话、警示谈话和约谈等制度。继续强化对食品药品审评审批、认证检查、检验检测、稽查执法等重点岗位和关键环节的监督。

  责任部门:机关党委办公室、行政审批处、直属各单位

  完成时限:2018年年底前

3.提升服务群众工作能力水平。围绕提高“八个本领”,大兴学习之风,深入学习中央有关政策文件和重大决策部署,不断提高党员干部适应新时代发展的素质和本领。大兴调研之风,重点围绕加强新时代食品药品监管工作,制定调研工作计划,开展全员调研,推动调研成果转化和应用。开展监管业务能力培训,举办7期骨干监管人员培训班。落实精准扶贫、精准脱贫要求,抓好驻村帮扶工作。落实选派干部到乡村工作要求,选派懂经济、善管理、作风硬的党员干部到经济基础薄弱的乡镇和村任职,帮助发展经济,经受实践锻炼。

责任部门:机关党委办公室、人事处

完成时限:持续推进

  4.树立真抓实干鲜明导向。贯彻落实省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动部署要求和省局实施方案的具体安排,围绕省局确定的10项主要目标任务,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,确保各项任务按时限、高质量完成。发挥舆论导向作用,引导广大党员干部积极参与专项行动,形成真干实干、齐抓落实、共促发展的良好氛围,着力促进机关作风大转变、重点工作大突破、服务质量大改进。

  责任部门:办公室、机关党委办公室

  完成时限:2018年年底前

  (二)整治群众“办事难”问题

1.提高投诉举报工作办理水平。落实局领导接待制度,局领导每半年接待群众来访不少于一天。完成省局食品药品投诉举报信息系统建设,重点解决个别投诉举报受理渠道不畅通,不回复或回复不及时,满意率不高等问题。

责任部门:办公室、稽查处、科技信息处

  完成时限2018年年底前

2.改善休息日、节假日的服务。按照省政务服务管理办公室工作要求,推行行政审批网上办理,改善休息日、节假日服务,相对人网上申请、工作人员网上审核,方便群众办事。

责任部门:行政审批处

完成时限:2018年4月底前

(三)整治企业“办事难”问题

1.优化涉企服务。对标江苏、浙江省等先进发达地区“最多跑一次”标准,涉企审批项目实行一次性告知。坚持依法和服务并重,提高行政审批质量效率,加快推进网上审批,省局承担的32个审批事项中,除在总局审批专网和省局自建系统办理的11个事项外,其余21项审批事项实现全程网上办理。启动食品经营许可电子化工作,逐步实现食品经营许可企业网上申办、政府网上审批、企业自行打印。实行行政许可事项容缺受理,对药品、医疗器械、化妆品生产经营企业主体开办、药品医疗器械保健食品广告内容审查等7项行政许可事项实行容缺受理,研究制定《行政许可容缺受理清单》。边补正材料,边受理审核,解决企业因次要申报材料不全而导致的申报延误问题。

责任部门:各相关业务处室

完成时限:2018年年底前

2.规范执法检查。涉企执法检查事项全部实行“双随机、一公开”。开展食品药品风险分级分类监管工作,动态调整企业风险等级,制定食品药品生产流通风险分级分类监管年度工作要点。开展食品药品高风险企业飞行检查工作,制定落实省局高风险企业监督检查计划,按照风险分级分类监管原则进一步规范日常监督检查频次。

责任部门:法制处、各相关业务处室

  完成时限:持续推进

2.规范涉企处罚。坚持有法必依,执法必严,违法必究,认真执行《关于加大食品药品安全执法力度严格落实食品药品违法行为处罚到人的规定》。重点整治行政执法人员执法不规范、有案不查问题,执法人员在违法事实认定、处罚程序、自由裁量权使用方面随意性大甚至滥用自由裁量权问题。

责任部门:法制处、稽查处、各相关业务处室

完成时限:持续推进

三、保障措施

(一)加强组织领导。开展“办事难”问题专项整治工作在省局党组的统一领导下进行,局机关党委办公室具体负责综合协调和日常推进工作,相关各处室(单位)要按照方案分工和要求,做好本部门整治工作,协同推进专项整治行动真正取得实效。

(二)强化督导检查。充分发挥群众监督、舆论监督、社会监督作用,畅通群众和企业投诉渠道,广泛收集意见建议。采取日常督查、随机抽查、明察暗访和会议调度等形式,及时了解各处室(单位)专项整治进展情况,发现解决问题,总结交流经验。切实用好问责利器,对重视程度不够、工作推动不力、专项整治力度不大的,要提出批评、限期整改,并依法依规依纪严肃追责问责。

(三)加强宣传引导。全方位、多角度做好“办事难”问题专项整治的宣传工作,及时反映专项整治进展情况和经验做法,传递正能量,营造良好氛围。大力宣传先进人物和典型事迹,展示食品药品监管队伍干事创业的饱满热情和良好精神风貌。对反面典型加大曝光力度,公开曝光反面典型案例,形成强有力的震慑。

(四)搞好统筹结合。把开展“办事难”问题专项整治作为推动食品药品监管工作和监管队伍建设的重要契机和有效抓手,与开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动、与优化营商环境专项整治、与落实年度工作要点结合起来,统筹协调,密切配合,更好地推动工作开展。


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